澳门新葡亰

中共澳门新葡亰有限企业委员会关于构建“六位一体”监督体系的暂行办法

 时间:2020-01-15     浏览:514   

第一章 总 则

第一条 目的意义。为进一步整合监督资源,形成监督合力,提升监督效能,构建纪检、监事会、组织人事、财务、内部审计、内控风控等“六位一体”的监督体系,促进企业高质量发展,结合澳门新葡亰有限企业(以下简称“澳门新葡亰”)实际,制定本暂行办法。

第二条 引导思想。深入贯彻落实习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等一系列精神,按照“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”的要求,立足监督体制机制创新,积极推进监督资源整合,构建“六位一体”的大监督格局,打造职责明确、职能互补、信息共享、协调联动的全方位监督网络,服务改革发展中心工作,为推动澳门新葡亰高质量发展保驾护航。

第三条 主要目标。通过构建“六位一体”监督体系,初步形成“监督资源集中调度、监督职责统一行使、监督内容全面覆盖、监督信息成果共享”的综合监督模式。

第二章 基本原则

第四条 坚持党委统一领导。充分发挥澳门新葡亰党委对监督工作的领导作用,认真履行主体责任,把加强党委领导和完善企业治理统一起来,支撑监督体制机制创新,为监督资源整合及监督工作顺利开展提供坚强保障。

第五条 坚持依法依规。牢固树立“依法监督、严格监督、协同监督、有效监督”的理念,依规依纪依法行使监督职责,公平公正开展监督工作,严格履行监督程序。

第六条 坚持纵横联动。按照横向到边、纵向到底的要求,强化各种监督资源之间的协同与联动,加强同级监督力量、上下级监督力量之间的协同,互为支撑、互为补充、彼此借力、齐抓共管、紧扣成环。

第七条 坚持高效监督。纪检、监事会、组织人事、财务、内部审计、内控风控等监督资源要加强统筹、相互协同、密切配合,不断创新工作方式方法,有效运用制度化、信息化等手段实施监督,注重开展联合监督,避免重复监督和多头监督,降低监督成本,提高监督效能。

第八条 坚持服务大局。树立监督工作要服务于澳门新葡亰改革发展大局的理念,寓监督于服务,将监督工作融入经营管理,加强与监督对象的沟通协调,帮助查找问题不足、规避风险,改进工作、加强管理,提高效益、创造价值。

第三章 推进协同监督体系建设

第九条 领导机构。成立澳门新葡亰联合监督委员会,作为监督工作议事协调机构,负责统筹各类监督资源的整合,推动监督工作机制的建立,组织实施联合监督工作的开展,并对澳门新葡亰各权属单位监督工作进行引导。

联合监督委员会主任:包剑英

副主任:陈波、赵显福、刘平、薛忠勇、张春权

委 员:郭成俊、桑胜寒、戴小兵、于冰

第十条 日常工作机构。设立联合监督委员会办公室,作为联合监督委员会的办事部门,具体落实相关工作。联合监督委员会办公室主任由薛忠勇同志兼任。成员部门包括澳门新葡亰纪委、党群工作部(监事会工作部门)、人力资源部、投资发展部、财务部、企业管理部、审计部等。日常工作由澳门新葡亰纪委承担。

第十一条 明确监督重点内容。各监督主体在履行自身工作职责的同时,履行好所负责业务的职能监督,同时按照监督体系建设要求履行相应职责。重点监督以下内容:

1.加强对纪律建设的监督。监督澳门新葡亰及其所属各级党组织、党员及各级管理人员、重点岗位人员遵守和实行党章党规,维护党中央集中统一领导的情况;监督澳门新葡亰及其所属各级党组织落实全面从严治党政治责任,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作的情况;监督检查落实中央八项规定精神、反对“ 四风”、清廉从业等情况。

2.加强对企业改革发展的监督。监督澳门新葡亰及各权属单位贯彻实行省委、省政府、省国资委重大决策部署的情况;监督澳门新葡亰发展规划、年度重点工作任务落实情况;监督董事会和经营班子履职尽责情况;监督各级管理人员、重点岗位人员是否存在形式主义、官僚主义和不担当、不作为、慢作为、乱作为等情况。

3.加强对规范经营的监督。监督澳门新葡亰及权属单位贯彻实行法律法规和国资监管制度的情况,将监督重点放在进一步完善法人治理结构、加强财务监督管理、完善内部控制体系、落实国有资产经营责任、强化风险防控等方面。

4.加强对重点领域的监督。对澳门新葡亰及各权属单位重大问题决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额资金运作事项等“三重一大”事项进行监督检查,重点监督混合所有制改革、“三项制度”改革、并购重组、产权变动、投资决策、工程招标、物资采购、资金融通等重点领域。

第十二条 延伸监督链条。澳门新葡亰同步推动党内监督和法人治理监督向二、三级权属单位延伸。资产规模大、从业人员多、具有党委建制的二、三级权属单位,具备条件的要参照澳门新葡亰成立联合监督委员会及其工作机构,配备监督人员。澳门新葡亰在向各权属单位推荐监事会主席或监事人选时,优先考虑由纪委书记兼任,作为联合监督委员会工作机构负责人,整合监督资源,统筹“六位一体”监督体系运行,对其考核管理和薪酬管理制定相应管理办法。

第四章 建立监督工作运行机制

第十三条 制定年度监督计划,推动监督事项清单化。每年初,联合监督委员会办公室根据省国资委要求、澳门新葡亰重点工作安排及各监督主体年度工作重点、计划,整合相关监督事项,研究形成《年度联合监督工作职责清单》,明确监督事项、责任部室和完成时限,提交澳门新葡亰联合监督委员会研究同意后组织实施。

第十四条 高效开展监督工作,推动责任落实协同化。监督过程中注重监督工作一体化推进,对于同一监督对象,根据工作实际开展联合检查,在不影响监督效能的前提下减少对权属单位监督检查次数,避免重复监督和多头监督,不影响、不干预正常经营发展。监督检查过程中,各监督主体要充分借助澳门新葡亰内部信息系统进行实时管理。

第十五条 凝聚监督集成效能,推动信息共享制度化。联合监督委员会办公室每半年至少召开一次会议,各监督主体汇报工作情况、交流工作动态、实现监督信息交换共享。两次会议之间,重点事项信息通过OA传阅、报告抄送、专项会商等方式实现信息共享。各监督主体要及时向联合监督委员会办公室主任报告发现的问题线索,实事求是反映经营风险和清廉风险。如遇特殊情况,可由联合监督委员会办公室主任提议召开联合监督委员会会议。年底,联合监督委员办公室主任主持召开联合监督委员会办公室会议,各监督主体全面总结汇报年度监督工作情况。有关情况及时向澳门新葡亰联合监督委员会汇报。

第十六条 坚持激励惩治并重,推动成果运用常态化。各监督主体要加强监督成果的分析研究,分类处理问题线索,对监督过程中发现的普遍性、系统性问题,分析原因,举一反三,提出整改建议。各监督主体要设立监督台账,加强督办,积极跟进整改落实情况;对整改不力的,及时向澳门新葡亰纪委报告,通过追责问责倒逼整改落实。对重大问题和经营风险、核实后涉嫌违纪违法和职务犯罪的,移送相关机关查处。对监督中发现的典型案例、先进经验和优秀事迹,及时进行总结推广。

第五章 完善工作保障

第十七条 强化组织保障。澳门新葡亰党委及各权属单位党委要切实履行管党治党主体责任,积极推动落实“六位一体”监督体系建设各项工作,支撑各监督主体开展监督工作,做好监督工作与经营工作的衔接,推动监督工作融入经营管理。

第十八条 落实工作责任。联合监督委员会及其办公室要把“六位一体”监督体系建设放在重要位置抓实抓好,严格按照本实施办法要求,制定具体工作措施,细化目标任务、完成时限和责任部门。各监督主体要高度重视、落实责任,树立履责意识、监督意识,指定专人负责本部门在“六位一体”监督体系中的日常工作。各权属单位按照要求推进“六位一体”监督体系建设相关工作。

第十九条 注重资源整合。澳门新葡亰及各权属单位要注重监督工作的系统性、整体性和协同性,加强内部监督资源的整合,引导好监督链条的对下延伸。在落实好各监督主体监督职能的同时,注重激发员工的内生监督积极性,实现监督协同。

第二十条 加强队伍建设。在“六位一体”监督体系建设中,积极推动纪检、监事会、审计等相关监督机构的设置和人员配置,选优配齐监督工作人员,开展人员交叉任职机制的探索。注重监督能力提升和队伍建设,加大培训力度,不断提升履职人员专业素养和监督水平,建立起一支讲政治、专业化、有担当的监督队伍,高质量地推进“六位一体”监督工作,为澳门新葡亰高质量发展创造良好环境、提供有力保障。

第六章 附 则

第二十一条 本暂行办法由澳门新葡亰党委负责说明。

第二十二条 本暂行办法自印发之日起施行。

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